今天下午开始，陆陆续续看到听到很多朋友抱怨新的预算案内容

抱怨的人，都是在港工作未满七年的non-PR（非永久居民），有大陆人也有台湾人

事情的原委是这样的：

港府2月底公布了新财政年度的预算案，由于上年库房盈余七百多亿，所以社会舆论要求把部分盈余回馈市民。因此，原先的预算案中有一项，是给每个强制性公积金（强基金）账户注入6000元。但是预算案公布之后，社会一片追打，认为港府坐收巨额盈余，却只放出些许，而且强基金是要65岁之后才可享受的福利，对基层市民当前面对的通胀压力而言，强基金6000元根本于事无补。不仅是泛民，这回连建制派的政党和议员都出来，要求库房水浸的财政司“回水”，甚至号称要发起“紫荆花革命”，与内地的“茉莉花革命”呼应云云。

于是，吵闹了一阵子，今天财爷终于推出修订版预算案。新版取消了强基金6000元这一项，但追加了给每个纳税人退税75%（上限6000元），以及给每个18岁以上PR派6000元现金。

因此，对于PR纳税人而言，新版预算案直接能够为他们带来最高12000元现金的福利。这当然大大缓解了人们的抱怨。

可是对于同样纳税，但不是PR的人而言，凭空少了强基金的6000块，退税额不一定达到6000上限，同时又得不到PR的那6000元现金福利。所以，怨声载道。

下午和晚上看了不少牢骚、骂街、发泄、评论……大家都把注意力集中在”公平不公平“的问题上，更等而次之的，则是说”香港已经不错了，想想大陆，忍了吧“云云。诚然这种怨气可以理解，而且这次预算案把巨额盈余摊薄了派糖，以应对社会压力，原也是十分短视的民粹做法。然而激愤的non-PR们却忽视了一点——恰恰是因为这种派糖的民粹性质，所以当作为选民的PR认为预算案不公义的时候，会有本地政党出来奔走呼号，联手对付财爷；而non-PR手中没有选票，在政治上的筹码自然小了许多，因此，当他们成为利益受损群体的时候，也不太会有本地组织再出来替他们发声。

另外说一句招骂的话：一个社会的福利政策，对于”本地人“和”外地人“必然是会有区别对待的，这是民族国家框架下的常态。在主权国家，就是citizen与non-citizen的区别；在香港这个次主权地区，就表现为PR与non-PR的区别。说到底都是一个citizenship的问题。例如在新加坡，小孩子如果想要就近入读政府小学，是需要抽签的。不过，citizen的孩子可以抽两次，PR的孩子可以抽一次，而持工作签证人士的孩子，只能等别人剩下的学额，没有抽签机会。再比如，新加坡的组屋（经济适用房）也对购买者身份有限制。citizen夫妻可以买新楼；夫妻双方都是PR，则可以买二手楼；而对于持工作签证的夫妻，是没有资格购买组屋的。这些都是新加坡移民与内政政策挂钩的例子，李显龙在去年的国庆致词里特意强调，这些区别是为了鼓励优秀人才加入新加坡国籍，同时表现出政府并没有亏待原有国民，以此强化公民对国家的认同。至于那些张口准备骂我的人，对不起，其实我不赞同的是港府这次的派糖方案，因此不要跟我吵”派糖派得公平不公平“这件事。我也并没有少骂过港府保守的人才引入政策。

其实，这是关于citizenship的一课，是了解和认识civil society、political operation，甚至族群认同课题的机会。只是我看到的绝大多数non-PR们都没有意识到这一点。

下面是我今天下午在facebook上看到的一张经典时政漫画
左边是大家都认识的煲呔，右边是因为这次预算案而被打得满头包的财政司司长曾俊华
原图链接：http://www.facebook.com/photo.php?fbid=10150102900509070&set=a.188579469069.122413.604569069&theater
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